Публично-частное партнёрство как механизм активизации модернизационных процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве Украины

Клевцевич Наталия
кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики, права и управления бизнесом, Одесский национальный экономический университет, e-mail:wqz820731@gmail.com, ORCID ID: http://orcid.org/0000-0002-2010-4814

Цитировать статью:

Клевцевич Н. Публично-частное партнёрство как механизм активизации модернизационных процессов в жилищно-коммунальном хозяйстве Украины. Научный вестник Одесского национального экономического университета : сб. науч. тр. / Под ред. : Д.В. Завадской (глав. ред.). Одесса : Одесский национальный экономический университет. 2019. № 7-8 (270-271). С. 61-81

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению института публично-частного партнерства как одного из возможных путей выхода ЖКХ из кризисного состояния. Рассматриваются актуальные проблемы жилищно-коммунального хозяйства. Проведен анализ современного состояния этой сферы, выявлена взаимосвязь предприятий ЖКХ с другими сферами социально-экономической инфраструктуры регионов, определены тенденции дальнейшего развития. Предложены варианты преодоления выше обозначенных проблем. Автором определена зависимость дальнейшего развития отрасли от привлечения инвестиционных возможностей негосударственных учреждений. Даны рекомендации по развитию взаимоотношений в рамках государственно-частного партнерства как направления активизации инвестиционных процессов в отрасли. В статье проведен анализ современного состояния привлечения частного капитала в жилищно-коммунальное хозяйство Украины, приводится краткая характеристика факторов успеха и неудач партнерства власти и частного сектора. Государственно-частное партнерство рассматривается как экономический инструмент решения существующих проблем дефицита денежных ресурсов во время мирового экономического кризиса. В работе проведен сравнительный анализ основных моделей функционирования ЖКХ и сферы водоснабжения, в частности: английской, американской, французской и немецкой. Доказано, что более привлекательной для Украины является немецкая модель. Она предусматривает создание в сфере ЖКХ предприятия акционерной формы собственности, но при условии, что контрольный пакет акций будет принадлежать муниципалитету. Но с учетом недостаточной развитости отечественного фондового рынка и инвестиционной привлекательности ЖКХ, предложено одновременно использовать французский опыт эффективного управления и концессии. Доказана целесообразность использования договоров концессии в процессе согласования интересов государства, частного бизнеса и потребителей ЖК услуг. Показано, что эффективность именно этой формы взаимоотношений существенно зависит от государственных органов, осуществляющих регулирование тарифов на услуги, уровня обеспечения гарантий выполнения условий договора в случае изменений политической ситуации в стране и т. д.

Ключевые слова

жилищно-коммунальное хозяйство, государственно-частное партнерство, экономический кризис, государственная политика.

JEL classification: М210; М380; R420; DOI: 10.32680/2409-9260-2019-7-8-270-271-61-81

УДК: 332.8:711.8 (477)

Литература

1. Варнавский В. Г., Клименко А. В и др. Государственно-частное партнерство : теория и практика. Москва : Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010. 287 с.
2. Михеев В. А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов. URL: http://www.c-society.ru/wind.php?ID=291211&soch=1 (дата обращения: 20.08.2019).
3. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство : некоторые вопросы теории и практики. Мировая экономика и международные отношения. 2018. № 9. С. 41-50.
4. Татаркова И. В. Развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства : автореф. дис. на соискание науч. степени кандидата экон. наук : спец. 08.00.05. Санкт-Петербург, 2017. 20 с.
5. Про угоди про розподіл продукції : Закон України № 1039-XIV від 14.09.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 44. Ст. 391 (зі змін. Та доп.).
6. Про концесії : Закон України № 997-XIV від 16.07.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 41. Ст. 372 (зі змін. Та доп.).
7. Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг : Закон України № 1286-XIV від 14.12.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 3. Ст. 21 (зі змін. та доп.).
8. Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності : Закон України № 2624-VI від 21.10.2010 р. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 11. Ст. 71.
9. ГЧП : базовые принципы партнерства. URL: http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/26/29127.htm (дата обращения: 23.08.2019).
10. Карий О. І., Процак К. В., Маврина А. О. Проекти державноприватного партнерства : ключові проблеми практичної реалізації. Економічний аналіз. 2015. Т. 20. С. 35-44.
11. Вавричук О. С. Державно-приватне партнерство як механізм фінансування житлово-комунального господарства. URL: http://eprints.kname.edu.ua/30151/1/27.pdf (дата звернення: 17.07.2019).
12. Проневич О. С., Проневич С. О. Публічно-приватне партнерство як компонент сучасної доктрини забезпечення публічної безпеки. URL: http://ojs.kname.edu.ua/index.php/area/article/view/1142/0 (дата звернення: 17.07.2019).
13. Островський І. А., Гармаш А. С. Мікроекономічні засади розвитку публічно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарстві. URL: http://ojs.kname.edu.ua/index.php/area/article/view/881 (дата звернення: 15.08.2019).