Стан та перспективи зростання доходів місцевих бюджетів України

Волохова Майа Петрівна
кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів, Одеський національний економічний університет, м. Одеса, Україна, e-mail: maya.volokhova10@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-5467-1411

Логвіновська Світлана Іванівна
кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів, Одеський національний економічний університет, м. Одеса, Україна, e-mail: fatini1976@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-0670-2957

Цитувати статтю:

Волохова М. П., Логвіновська С. І. Стан та перспективи зростання доходів місцевих бюджетів України. Науковий вісник Одеського національного економічного університету: зб. наук. праць; за ред.: В.В. Коваленко (голов. ред.). (ISSN 2409-9260). Одеса: Одеський національний економічний університет. 2022. № 5-6 (294-295). С. 7-14.

Анотація

Статтю присвячено теоретичним та практичним аспектам формування доходів місцевих бюджетів України, проаналізовано їх динаміку, а також вказані фактори, які впливають на ці надходження. Розкрито основні проблеми та недоліки у фінансовому забезпеченні органів місцевого самоврядування. З урахуванням зарубіжного досвіду, запропоновано шляхи зміцнення дохідної бази місцевих бюджетів України в умовах фінансової децентралізації. Мета дослідження полягає у визначенні теоретичних та практичних засад формування доходів місцевих бюджетів в Україні, в обґрунтуванні проблемних питань щодо їх збільшення, а також у розробці пропозицій стосовно ефективності та зростання надходжень до місцевих органів самоврядування. Для наукового вирішення поставлених завдань у статті використовувалися методи: наукового узагальнення, фінансового аналізу (при дослідженні фіскальної ролі доходів місцевих бюджетів), аналізу та порівняння (при аналізі іноземного досвіду місцевого оподаткування), конструктивний метод та метод аналогії (при розробці основних напрямів вдосконалення механізму оподаткування доходів, які надходять до місцевих бюджетів України). За результатами проведеного дослідження встановлено, що податок на доходи фізичних осіб є вагомим джерелом поповнення доходів місцевих бюджетів України, доведено обмеженість частки власних податкових надходжень до бюджетів місцевого самоврядування. Вказані недоліки та проблеми формування дохідної частини місцевих бюджетів, надані пропозиції щодо її зміцнення та збільшення. Результати цього дослідження щодо зростання доходів місцевих бюджетів можуть бути використані органами місцевого самоврядування та органами Державної фіскальної служби України на законодавчому рівні у податково-бюджетному регулюванні доходів органів місцевого самоврядування, а також вже використовуються у навчальному процесі Одеського національного економічного університету. У статті вказані заходи, які сприятимуть зміцненню дохідної бази місцевих бюджетів України, а саме: переведення податку на доходи фізичних осіб з загальнодержавних податків до місцевих; проведення диференціювання ставок податку на доходи фізичних осіб в залежності від заробітної плати та в цілому фінансової спроможності мешканців відповідних територіальних громад; посилення податкового контролю за декларуванням доходів та видатків мешканців територіальних громад через механізм запровадження обов’язкового декларування доходів на рівні держави; збільшення переліку місцевих податків та зборів через механізм впровадження зборів, що матимуть цільове призначення, наприклад: збір за прибирання територіальної громади, збір на освітлення вулиць, збір на утилізацію сміття; встановлення коефіцієнту індексації нормативно грошової оцінки землі на рівні реального індексу споживчих цін для запобігання зменшенню дохідної бази місцевих бюджетів; встановлення стабільної та більш спрощеної нормативно- правової бази місцевого оподаткування.

Ключові слова

місцеві бюджети, доходи місцевих бюджетів, податкові та неподаткові надходження, місцеві податки та збори, міжбюджетні трансферти.

JEL classification: H710; DOI: 10.32680/2409-9260-2022-5-6-294-295-7-14

УДК: 336.13

Література

1. Бюджетний кодекс України № 2456-VІ від 8 липня 2010 року. URL: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show (дата звернення 10.07.2021).
2. Волохова І. С. Вектори зростання надходжень до місцевих бюджетів України. Науковий вісник УжгНУ. 2019. №23. С. 39-42.
3. Мартинюк І. В., Богатирьова Є. М. Місцеве оподаткування в Україні: сучасний стан та перспективи розвитку. Економіка та держава. 2019. № 6. С. 27–31.
4. Соколовська А. М., Кощук Т. В. Податкова політика в Україні в контексті тенденцій реформування оподаткування у країнах ЄС. Фінанси України. 2012. № 1. С. 94–115.
5. Цюпик В. В. Зарубіжний досвід формування доходів місцевих бюджетів. URL: http:// dspace.wunu.edu.ua/bitstream/316497/19227/1/246-250.pdf. (дата звернення 10.05.2022).
6. Полинюк Н. І. Механізм формування фінансових ресурсів місцевих органів управління в умовах демократизації суспільства. Економічний аналіз. 2016. Том 26. С. 65-72.
7. Децентралізація: результати, виклики та перспективи (2016). URL: http://dif.org.ua/ article/detsentralizatsiya-rezulbtati-vikliki-i-perspektivi (дата звернення: 18.05. 2021 р.)
8. Звіти про виконання місцевих бюджетів України за 2016–2021 роки. URL: http:// www.treasury.gov.ua/main/uk/doccatalog/ list?currDir=146477. (дата звернення 23.03.2022).
9. Офіційний сайт «Державний веб-портал бюджету для громадян «Open Budget». URL: https://openbudget.gov.ua. (дата звернення 29.03.2022).
10. Закон України від 15.03.2022 № 2120-IX «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2120-20#Text. (дата звернення 23.05.2022).
11. Світовий досвід оподаткування: Польща. Офіційний сайт Державної податкової служби України. URL: https://tax.gov.ua/arhiv/ modernizatsiya-dpsukraini/arkchiv/ mijnarodniy-dosvid-rozvitk/svitovui-dosvid /poland/ (дата звернення 22.04.2021).