Фіскальна політика України у сфері видатків

Слатвінська Марина
к.е.н., доцент, доцент кафедри фінансів, Одеський національний економічний університет, e-mail:Slatma81@gmail.com

Цитувати статтю:

Слатвінська М. Фіскальна політика України у сфері видатків / М. Слатвінська // Науковий вісник Одеського національного економічного університету: зб. наук. праць; за ред.: М.Д. Балджи (голов. ред.). (ISSN 2409-9260). – Одеса: Одеський національний економічний університет. – 2018. – № 6-7(258-259). – С. 159-175.

Анотація

В статті досліджено фіскальну політику України в сфері видатків. Зазначено, що в умовах модернізації економіки і фінансової системи ефективне управління видатками бюджету стає однією з ключових передумов економічного зростання, поліпшення якості життя та позитивної соціальної динаміки. Акцентовано увагу на тому, що видатки бюджету, будучи дієвим інструментом фіскальної політики, впливають на перерозподіл ВВП і визначають межі державного впливу на соціально-економічний розвиток. Зазначено, що здійснення планування бюджету від минулого призводить до перенесення бюджетних ризиків пройдешнього періоду на наступний, а застосування методик, які використовувалися при постатейному бюджетуванні в технологіях управління за програмно-цільовим методом, зводять нанівець зусилля реформаторів щодо підвищення ефективності використання обмежених бюджетних ресурсів. Відмічено, що розпорядники бюджетних коштів подають запити з необґрунтовано підвищеними обсягами видатків, не пов’язуючи останні з цілями і завданнями як бюджетних програм, так і стратегічних документів. Виявлено, що в Україні склалася така система державного управління, при якій відбувається створення афектованих умов для збільшення державних видатків на утримання апарату управління. З метою вдосконалення фіскальної політики України в сфері видатків необхідним є: обґрунтування пріоритетів розподілу бюджетних коштів; застосування принципу діджиталізації; залучення науковців до планування і обговорення бюджету; здійснення планування видатків із застосуванням принципів перспективного бюджетного прогнозування і планування; оцінювання можливих фіскальних наслідків від прийняття поточних політичних рішень; впровадження системи контролю за цільовим і ефективним використанням бюджетних коштів; розробка і законодавче закріплення стратегії фіскальної політики; запровадження повноцінної системи середньострокового планування та інші.

Ключові слова

фіскальна політика, видатки, витрати, бюджет, фіскальне регулювання, фіскальний інструмент.

JEL classification: О230

УДК: 336.02

Література

1. Геєць В. М. Особливості взаємозв’язку економічних і політичних трансформацій на шляху до реконструктивного розвитку економіки України / Геєць В. М. // Економіка України. – 2017. – №10. – С.3-17.
2. Keefer P. Why don’t poor countries catch up? A cross-national test of institutional Explanation / P. Keefer and S. Knack // Economic Inquiry. – 1997. –№ 35 (3). – Р. 590–602.
3. Musgrave, R., & Musgrave, P., (1989). Public finance in theory and practice (5th ed.). New York: McGraw-Hill Book Co. McGraw-Hill international editions. Finance series. - 627 p. [Електронний ресурс]. - Режим доступу до матер.: http://www.scirp.org/(S(lz5mqp453edsnp55rrgjct55))/reference/ReferencesPapers.aspx?ReferenceID=807211
4. Закон Вагнера / Економічний енциклопедичний словник [Електронний ресурс]. - Режим доступу.: https://subject.com.ua/economic/slovnik/2251.html
5. Боярко І. Оцінка впливу державних витрат на забезпечення економічного зростання /І. Боярко, Н. Дехтяр, О. Дейнека // Вісник НБУ. – 2013. – №3. – С.28-33
6. Илларионов А. Размеры государства и экономический рост / А. ИлларионовА., Н. Пивоварова // Вопросы экономики. – 2002. – №9. С. 18–45.
7. Pevcin P. 2004. Does Optimal Size of Government Spending Exists? ― Retrieved from: http://soc.kuleuven.be/io/egpa/fin/paper/slov2004/pevcin.pdf
8. Magazzino C. and Forte F. 2010. Optimal Size of Government and Economic Growth in EU-27 ― Retrieved from: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/26669/
9. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки : Учение о доходах / И.И, Янжул - СПб.: тип. М. Стасюлевича, 1890. – 532 с.
10. Васютинська Л.А. Система видатків бюджету в умовах розвитку програмно-цільового управління [Монографія] / Л.А. Васютинська. – Одеса: Друк-Південь, 2014. – 192 с.
11. Бюджетний кодекс України вiд 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. Режим доступу до матер.: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
12. Програмно-цільовий метод бюджетного планування: особливості затвердження паспортів бюджетних програм / Офіс з фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді України [Електронний ресурс]. – Режим доступу.: https://feao.org.ua/wp-content/uploads/2017/06/FEAO_Pasporty_budzh_programm_A5_02_web-1.pdf
13. Розпорядження КМУ від 6 квітня 2011 р. № 292-р. Питання оптимізації кількості бюджетних програм . - [Електронний ресурс]. – Режим доступу до матер.: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/292-2011-%D1%80
14. Розпорядження КМУ "Деякі питання оптимізації державних цільових програм" № 223-р від 23.03.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу до матер.: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/223-2011-%D1%80
15. Закон про Державний бюджет України на 2017 рік від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу до матер.: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19