Фискальная политика Украины в сфере расходов

Слатвинская Марина
к.э.н., доцент, доцент кафедры финансов, Одесский национальный экономическмй университет, e-mail:Slatma81@gmail.com

Цитировать статью:

Слатвинская М. Фискальная политика Украины в сфере расходов/ М. Слатвинская //Научный вестник Одесского национального экономического университета: сб. науч. трудов; под ред.: М. Д. Балджи (глав. ред.). (ISSN 2409-9260). – Одесса: Одесский национальный экономический университет. – 2018. – № 6-7(258-259). – С. 159-175.

Аннотация

В статье исследована фискальная политика Украины в сфере расходов. Отмечено, что в условиях модернизации экономики и финансовой системы эффективное управление расходами бюджета становится одной из ключевых предпосылок экономического роста, улучшения качества жизни и позитивной социальной динамики. Акцентировано внимание на том, что расходы бюджета, будучи действенным инструментом фискальной политики, влияют на перераспределение ВВП и определяют границы государственного воздействия на социально-экономическое развитие. Указано, что осуществление планирования бюджета от прошлого приводит к переносу бюджетных рисков предыдущего периода на следующий, а применение методик, которые использовались при постатейном бюджетировании в технологиях управления по программно-целевому методу, сводят на нет усилия реформаторов по повышению эффективности использования ограниченных бюджетных ресурсов. Отмечено, что распорядители бюджетных средств подают запросы по необоснованно повышенным объемам расходов, при этом не связывая последние с целями и задачами как бюджетных программ, так и стратегических документов. Выявлено, что в Украине сложилась такая система государственного управления, при которой происходит создание аффектированных условий для увеличения государственных расходов на содержание аппарата управления. В целях совершенствования фискальной политики Украины в сфере расходов необходимо: обоснование приоритетов распределения бюджетных средств; применение принципа диджитализации; привлечение ученых к планированию и обсуждению бюджета; осуществление планирования расходов с применением принципов перспективного бюджетного прогнозирования и планирования; оценивание возможных фискальных последствий от принятия текущих политических решений; внедрение системы контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств; разработка и законодательное закрепление стратегии фискальной политики; введение полноценной системы среднесрочного планирования и другие.

Ключевые слова

фискальная политика, расходы, затраты, бюджет, фискальное регулирование, фискальный инструмент.

JEL classification: О230

УДК:336.02

Литература

1. Геєць В. М. Особливості взаємозв’язку економічних і політичних трансформацій на шляху до реконструктивного розвитку економіки України / Геєць В. М. // Економіка України. – 2017. – №10. – С.3-17.
2. Keefer P. Why don’t poor countries catch up? A cross-national test of institutional Explanation / P. Keefer and S. Knack // Economic Inquiry. – 1997. –№ 35 (3). – Р. 590–602.
3. Musgrave, R., & Musgrave, P., (1989). Public finance in theory and practice (5th ed.). New York: McGraw-Hill Book Co. McGraw-Hill international editions. Finance series. - 627 p. [Електронний ресурс]. - Режим доступу до матер.: http://www.scirp.org/(S(lz5mqp453edsnp55rrgjct55))/reference/ReferencesPapers.aspx?ReferenceID=807211
4. Закон Вагнера / Економічний енциклопедичний словник [Електронний ресурс]. - Режим доступу.: https://subject.com.ua/economic/slovnik/2251.html
5. Боярко І. Оцінка впливу державних витрат на забезпечення економічного зростання /І. Боярко, Н. Дехтяр, О. Дейнека // Вісник НБУ. – 2013. – №3. – С.28-33
6. Илларионов А. Размеры государства и экономический рост / А. ИлларионовА., Н. Пивоварова // Вопросы экономики. – 2002. – №9. С. 18–45.
7. Pevcin P. 2004. Does Optimal Size of Government Spending Exists? ― Retrieved from: http://soc.kuleuven.be/io/egpa/fin/paper/slov2004/pevcin.pdf
8. Magazzino C. and Forte F. 2010. Optimal Size of Government and Economic Growth in EU-27 ― Retrieved from: https://mpra.ub.uni-muenchen.de/26669/
9. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки : Учение о доходах / И.И, Янжул - СПб.: тип. М. Стасюлевича, 1890. – 532 с.
10. Васютинська Л.А. Система видатків бюджету в умовах розвитку програмно-цільового управління [Монографія] / Л.А. Васютинська. – Одеса: Друк-Південь, 2014. – 192 с.
11. Бюджетний кодекс України вiд 08.07.2010 № 2456-VI [Електронний ресурс]. Режим доступу до матер.: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2456-17
12. Програмно-цільовий метод бюджетного планування: особливості затвердження паспортів бюджетних програм / Офіс з фінансового та економічного аналізу у Верховній Раді України [Електронний ресурс]. – Режим доступу.: https://feao.org.ua/wp-content/uploads/2017/06/FEAO_Pasporty_budzh_programm_A5_02_web-1.pdf
13. Розпорядження КМУ від 6 квітня 2011 р. № 292-р. Питання оптимізації кількості бюджетних програм . - [Електронний ресурс]. – Режим доступу до матер.: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/292-2011-%D1%80
14. Розпорядження КМУ "Деякі питання оптимізації державних цільових програм" № 223-р від 23.03.2011 р. [Електронний ресурс]. – Режим доступу до матер.: http://zakon5.rada.gov.ua/laws/show/223-2011-%D1%80
15. Закон про Державний бюджет України на 2017 рік від 21 грудня 2016 року № 1801-VIII [Електронний ресурс]. – Режим доступу до матер.: http://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1801-19