Публічно-приватне партнерство як механізм активізації модернізаційних процесів у сфері житлово-комунального господарства України

Клєвцєвич Наталія
Кандидат економічних наук, доцент кафедри економіки, права та управління бізнесом, Одеський національний економічний університет, е-mail:wqz820731@gmail.com, ORCID ID: http://orcid.org/0000-0002-2010-4814

Цитувати статтю:

Клєвцєвич Н. Публічно-приватне партнерство як механізм активізації модернізаційних процесів у сфері житлово-комунального господарства України. Науковий вісник Одеського національного економічного університету : зб. наук. праць; за ред.: Д.В. Завадської (голов. ред.). Одеса : Одеський національний економічний університет. 2019. № 7-8 (270-271). С. 61-81.

Анотація

Стаття присвячена розгляду інституту державно-приватного партнерства як одного з можливих шляхів виходу ЖКГ із кризового стану. Розглядаються актуальні проблеми житлово-комунального господарства. Проведений аналіз сучасного стану цієї сфери, виявлений взаємозв’язок підприємств ЖКГ з іншими сферами соціально-економічної інфраструктури регіонів, визначені тенденції подальшого розвитку. Запропоновані варіанти подолання вище означених проблем. Автором визначена залежність подальшого розвитку галузі від залучення інвестиційних можливостей недержавних установ. Надано рекомендації щодо розвитку взаємовідносин в рамках державно-приватного партнерства як напрямку активізації інвестиційних процесів у галузі. У статті зроблено аналіз сучасного стану залучення приватного капіталу в житлово-комунальне господарство України, наводиться коротка характеристика факторів успіху та невдач партнерства влади і приватного сектору. Державно-приватне партнерство розглядається як економічний інструмент вирішення існуючих проблем дефіциту грошових ресурсів під час світової економічної кризи. В роботі проведено порівняльний аналіз основних моделей функціонування ЖКГ і сфери водопостачання, зокрема: англійської, американської, французької та німецької. Доведено, що більш привабливою для України є німецька модель. Вона передбачає створення у сфері ЖКГ підприємства акціонерної форми власності, але за умови, що контрольний пакет акцій буде належати муніципалітету. Але з урахуванням недостатньої розвиненості вітчизняного фондового ринку та інвестиційної привабливості ЖКГ, запропоновано одночасно використати французький досвід ефективного управління та концесії. Доведено доцільність використання договорів концесії в процесі узгодження інтересів держави, приватного бізнесу та споживачів ЖК послуг. Показано, що ефективність саме цієї форми взаємовідносин суттєво залежить від державних органів, які здійснюють регулювання тарифів на послуги, рівня забезпечення гарантій виконання умов договору в разі змін політичної ситуації у країні і т. ін.

Ключові слова

житлово-комунальне господарство, державно-приватне партнерство, економічна криза, державна політика

JEL classification: М210; М380; R420; DOI: 10.32680/2409-9260-2019-7-8-270-271-61-81

УДК: 332.8:711.8 (477)

Література

1. Варнавский В. Г., Клименко А. В и др. Государственно-частное партнерство : теория и практика. Москва : Изд. дом Гос. ун-та Высшей школы экономики, 2010. 287 с.
2. Михеев В. А. Государственно-частное партнерство в реализации приоритетных национальных проектов. URL: http://www.c-society.ru/wind.php?ID=291211&soch=1 (дата обращения: 20.08.2019).
3. Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство : некоторые вопросы теории и практики. Мировая экономика и международные отношения. 2018. № 9. С. 41-50.
4. Татаркова И. В. Развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства : автореф. дис. на соискание науч. степени кандидата экон. наук : спец. 08.00.05. Санкт-Петербург, 2017. 20 с.
5. Про угоди про розподіл продукції : Закон України № 1039-XIV від 14.09.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 44. Ст. 391 (зі змін. Та доп.).
6. Про концесії : Закон України № 997-XIV від 16.07.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 1999. № 41. Ст. 372 (зі змін. Та доп.).
7. Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг : Закон України № 1286-XIV від 14.12.1999 р. Відомості Верховної Ради України. 2000. № 3. Ст. 21 (зі змін. та доп.).
8. Про особливості передачі в оренду чи концесію об’єктів централізованого водо-, теплопостачання і водовідведення, що перебувають у комунальній власності : Закон України № 2624-VI від 21.10.2010 р. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 11. Ст. 71.
9. ГЧП : базовые принципы партнерства. URL: http://news.ligazakon.ua/news/2010/8/26/29127.htm (дата обращения: 23.08.2019).
10. Карий О. І., Процак К. В., Маврина А. О. Проекти державноприватного партнерства : ключові проблеми практичної реалізації. Економічний аналіз. 2015. Т. 20. С. 35-44.
11. Вавричук О. С. Державно-приватне партнерство як механізм фінансування житлово-комунального господарства. URL: http://eprints.kname.edu.ua/30151/1/27.pdf (дата звернення: 17.07.2019).
12. Проневич О. С., Проневич С. О. Публічно-приватне партнерство як компонент сучасної доктрини забезпечення публічної безпеки. URL: http://ojs.kname.edu.ua/index.php/area/article/view/1142/0 (дата звернення: 17.07.2019).
13. Островський І. А., Гармаш А. С. Мікроекономічні засади розвитку публічно-приватного партнерства в житлово-комунальному господарстві. URL: http://ojs.kname.edu.ua/index.php/area/article/view/881 (дата звернення: 15.08.2019).