Проблеми та перспективи здійснення митного контролю в Україні

Вдовіна Галина
Голова Комітету з митних питань Громадської ради при Міністерстві фінансів України, Голова ГО «Всеукраїнський митний форум», e-mail: customsforum@ukr.net

Слатвінська Марина
доктор економічних наук, професор кафедри фінансів, Одеський національний економічний університет, e-mail: slatma81@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-7356-1189

Цитувати статтю:

Вдовіна., Слатвінська М. Проблеми та перспективи здійснення митного контролю в Україні. Науковий вісник Одеського національного економічного університету: зб. наук. праць; за ред.: Д.В. Завадська (голов. ред.). (ISSN 2409-9260). – Одеса: Одеський національний економічний університет. – 2020. – № 1-2 (274-275). – С. 80-92.

Анотація

Об’єкт дослідження. Об’єктом дослідження є процес здійснення митного контролю в Україні. Одним з найбільш проблемних місць є відсутність комплексного дослідження проблематики здійснення митного контролю в Україні та конкретних напрямів усунення виявлених недоліків, з урахуванням сучасних реалій. Методологія. Інформаційною базою дослідження є законодавчо-нормативні документи, аналітичні, статистичні дані українських і міжнародних організацій та результати наукових доробок провідних вчених. Під час проведення дослідження використовувалися такі загальнонаукові та спеціальні методи як: порівняння (при здійсненні порівняльної характеристики поняття «митний контроль» та його форм); узагальнення та систематизація (в процесі виявлення проблемних аспектів здійснення митного контролю); спостереження (при дослідженні зарубіжного досвіду); абстрактно-логічний та теоретичного узагальнення (при формулюванні та обґрунтуванні висновків) та ін. Результати. На підставі емпіричних узагальнень у статті виявлено проблемні аспекти здійснення митного контролю в Україні та, безпосередньо, митного пост-аудиту як форми митного контролю. Доведено, що застосування митного пост-аудиту сприяє фокусуванню на здійсненні митного контролю. Виявлено, що в Митному кодексі України при визначенні поняття «митний контроль» відсутня конкретизація суб’єкта здійснення контролю. Акцентовано увагу на неспроможності нової митниці виключати вірогідність помилок у єдиній автоматизованій інформаційній системі Держмитслужби, необхідності забезпечення митної безпеки, створення сприятливих умов для розвитку зовнішньоекономічної діяльності. Наукова новизна. Наукова новизна полягає у розробці рекомендацій щодо вирішення наявних проблем у сфері митного контролю в Україні. Практична та (або) теоретична значущість. Отримані результати в подальшому будуть використані для удосконалення митного контролю в Україні. Практична значущість полягає в тому, що впровадження розроблених рекомендацій дозволить спростити митні процедури та здійснити запровадження митного контролю в Україні відповідно до міжнародних стандартів і практик.

Ключові слова

контроль, митний контроль, митний пост-аудит, порушення митних правил, митне оформлення, пост-митний контроль, форми митного контролю.

JEL classification: F390; F520; K340; O240; DOI: 10.32680/2409-9260-2020-1-2-274-275-80-92

УДК: 656.073.5 (477)

Література

1. Пашко П. В., Пашко Д. В. Митний аудиторський контроль як пріоритет у справі реформування митного адміністрування. Реформування податкової системи України відповідно до європейських стандартів : матеріали VІІ Міжнар. наук.-практ. конф., 22 грудня 2015 р. Ірпінь : НУДПСУ, 2015. С. 233–248. URL: http://ndi-fp.nusta.edu.ua/report/communication/20160914114041.pdf (дата звернення: 20.12.2019).
2. Дьяченко О. В., Вишинська Т. Л., Литвин С. М. Митний контроль як один із засобів виявлення правопорушень у сфері митного регулювання зовнішньої діяльності. Вісник Хмельницького національного університету. 2016. № 2. Т. 1. С. 218–227. URL: http://nbuv.gov.ua/ UJRN/Vchnu_ekon_2016_2%281%29__43 (дата звернення: 20.12.2019).
3. Фабіянська В. Ю., Блоха А. М. Український митний пост-аудит, наближення до європейських норм та стандартів. Ефективна економіка. 2015. № 4. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=3988 (дата звернення: 20.12.2019).
4. Шереметинська О. В., Кравець Ю. Т. Особливості проведення митного пост-аудиту в Україні. Ефективна економіка. 2016. № 3. URL: http://www.economy.nayka.com.ua/?op=1&z=4829 (дата звернення: 20.12.2019).
5. Drobot E. V., Klevleeva A. R., Afonin P. N. & Gamidullaev S. N. Risk management in customs control. Economy of region. 2017. Vol. 13. Issue 2. Pp. 551–558. DOI: 10.17059/2017-2-19.
6. Ibragimov Z., Kapsalyamov K., Kapsalyamova S. Problems of organizational-tactical activity of customs authorities in combating economic smuggling on transport. Procedia Computer Science. 2019. Vol. 149. Pр. 491–499. URL: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S1877050919301759 (accessed 10 January 2020).
7. Doing Business 2020. Comparing Business Regulation in 190 Economies 2020 / World Bank Group. URL: https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/32436/9781464814402.pdf (accessed 27 December 2019).
8. Митний кодекс України : Закон, Кодекс України № 4495-VI від 13.03.2012 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/4495-17#Text (дата звернення: 27.12.2019).
9. International Сonvention on the simplification and harmonization of customs procedures. URL: http://www.wcoomd.org/en/topics/facilitation/instrument-and-tools/conventions/pf_revised_ kyoto_conv/kyoto_new.aspx (accessed 27 December 2019).
10. Customs Code of the EAEU. URL: http://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/ dep_tamoj_zak/SiteAssets/Customs%20Code%20of%20the%20EAEU.pdf (accessed 27 December 2019).
11. The Union Customs Code. URL: https://ec.europa.eu/taxation_customs/business/union-customs-code_en (accessed 27 December 2019).
12. Звітність / Державна казначейська служба України : сайт. URL: https://www.treasury.gov.ua/ ua/file-storage/vikonannya-derzhavnogo-byudzhetu (дата звернення: 10.01.2020).
13. Державна митна служба України : сайт. URL: https://customs.gov.ua (дата звернення: 10.01.2020).
14. Аналіз обсягів контрабанди в Україні : обсяги, прямі та непрямі втрати бюджету та економіки. URL: https://www.twirpx.com/file/2886590 (дата звернення: 20.12.2019).
15. Онлайн-система скарг на роботу митниці / Державна митна служба України. URL: https://bi.customs.gov.ua/prod/extensions/NC_Complaints/index.html#/analytics (дата звернення: 10.01.2020).
16. Клименко Ю. Ю. Митний пост-аудит в Україні : теорія та практика застосування. Науковий вісник публічного та приватного права. 2019. Вип. 3. Том 1. С. 161–166. URL: http://nvppp.in.ua/vip/ 2019/3/tom_1/29.pdf (дата звернення: 10.01.2020).
17. Перспективи митного пост-аудиту в Україні. URL: https://nv.ua/ukr/biz/experts/perspektivi-mitnogo-postauditu-v-ukrajini-2497492.html (дата звернення: 20.12.2019).
18. World Customs Organization : website. URL: http://www.wcoomd.org (accessed 10 January 2020).
19. Message from the World Customs Organization – International Customs Day 2019. URL: http://www.wcoomd.org/en/media/newsroom/2019/january/message-from-the-world-customs-organization-international-customs-day-2019.aspx (accessed 10 January 2020).