Адаптація політики САР і європейських практик управління до потреб Українських територіальних громад

Тарасова Кристина Ігорівна
кандидат економічних наук, доцент, доцент кафедри маркетингу та міжнародної логістики, Одеський національний економічний університет, м. Одеса, Україна, e-mail: ckvett@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-9072-0591

Ковальов Анатолій Іванович
доктор економічних наук, професор, ректор, Одеський національний економічний університет, м. Одеса, Україна, e-mail: rector@oneu.ukr.education, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-6128-7012

Грінченко Раїса Володимирівна
доктор економічних наук, професор, професор кафедри економіки підприємства та організації підприємницької діяльності, Одеський національний економічний університет, м. Одеса, Україна, e-mail: raya11@ukr.net, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0002-3366-6154

Бабій Олег Миколайович
кандидат економічних наук, доцент, декан факультету економіки та управління підприємництвом, Одеський національний економічний університет, м. Одеса, Україна, e-mail: olegbabiy@ukr.net, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0001-5199-228X

Уханова Інна Олексіївна
кандидат економічних наук, доцент, завідувач кафедри міжнародної економіки, Одеський національний економічний університет, м. Одеса, Україна, e-mail: inna.uhanova@gmail.com, ORCID ID: https://orcid.org/0000-0003-3510-382X

Отримано: 08.04.2025    Ухвалено: 20.04.2025    Опубліковано онлайн: 12.05.2025

Цитувати статтю:

Тарасова К. І., Ковальов А. І., Грінченко Р. В., Бабій О. М., Уханова І. О. Адаптація політики САР і європейських практик управління до потреб Українських територіальних громад. Науковий вісник Одеського національного економічного університету: зб. наук. праць; за ред.: В.В. Коваленко (голов. ред.). (ISSN 2409-9260). Одеса: Одеський національний економічний університет. 2025. № 4 (329). С. 37-45.

Анотація

У статті проаналізовано можливості адаптації інструментів Спільної аграрної політики Європейського Союзу (CAP) та європейських управлінських практик до потреб українських територіальних громад у контексті децентралізації, євроінтеграції та післявоєнного відновлення. Особливу увагу приділено другому стовпу CAP, який стосується розвитку сільських територій, а також підходу LEADER як інструменту підтримки ініціатив знизу догори. Дослідження показує, що ключовими бар’єрами на шляху до ефективного впровадження є інституційна незрілість, нормативна фрагментованість, низька управлінська спроможність громад, а також відсутність сталих механізмів співфінансування та координації між секторами. На основі аналізу нормативних документів ЄС, рекомендацій міжнародних організацій, а також українських стратегічних джерел, у роботі сформульовано практичні рекомендації щодо гармонізації державної політики сільського розвитку з європейськими підходами. Запропоновано створення національної програми LEADER, розвиток інституційної інфраструктури (Агентства виплат, система IACS, мережа LAG), масштабування дорадчої підтримки громад, а також механізми залучення міжнародної технічної допомоги в умовах підготовки до участі у програмі IPARD. Важливе місце в дослідженні займає аналіз ситуації в сільських громадах Одеської області як репрезентативного регіону з високим потенціалом розвитку, але значними структурними викликами. У результаті зроблено висновок, що успішна інтеграція елементів CAP в український контекст можлива лише за умови одночасних змін на національному та місцевому рівнях. Поєднання європейських принципів політики сільського розвитку з українськими реаліями дає змогу не лише покращити якість життя у сільських громадах, але й забезпечити стійке регіональне зростання, підвищити інституційну спроможність місцевого самоврядування та наблизити країну до ефективного засвоєння структурних інструментів ЄС у майбутньому.

Ключові слова

спільна аграрна політика ЄС, розвиток сільських територій, територіальні громади, децентралізація, сільський розвиток, євроінтеграція.

JEL classification: Q180; R580; H750; DOI: https://doi.org/10.32680/2409-9260-2025-4-329-37-45

УДК: 332.143:338.43(4+477)

Література

1. European Commission. Common Agricultural Policy (CAP): Overview. URL: https://agriculture.ec.europa.eu/cap-overview_en (дата звернення: 10.05.2025).
2. Tools4CAP. URL: https://www.tools4cap.eu (дата звернення: 10.05.2025).
3. DESPRO. Підтримка місцевого самоврядування і громад: досвід LEADER-підходу. URL: https://despro.org.ua/media/news/leader (дата звернення: 10.05.2025).
4. U-LEAD with Europe. Пояснення до програми IPARD для України. URL: https://ulead.org.ua/news/ipard-dlia-ukrainy (дата звернення: 10.05.2025).
5. Cities4Cities / United for Ukraine. Вебінар «Що українським громадам варто знати про CAP». 2024. URL: https://cities4cities.eu/webinar-cap-for-ukraine (дата звернення: 10.05.2025).
6. FAO Ukraine. Emergency Response Plan for Ukraine’s Agriculture Sector 2023–2024. URL: https://www.fao.org/ukraine/resources/reports/en (дата звернення: 10.05.2025).
7. Hrinchenko R.V., Kovalov A.I., Babiy O.M., Tarasova K.I., Ukhanova I.O. Prospects for improving development strategies of territorial communities of odessa region taking into account the requirements of the eu common agricultural policy (cap). Науковий вісник Одеського національного економічного університету. Одеса: Одеський національний економічний університет. 2025. № 3 (328). DOI: https://doi.org/10.32680/2409-9260-2025-3-328-62-69
8. Мінрегіон України. Державна стратегія регіонального розвитку на 2021–2027 роки. URL: https://minregion.gov.ua (дата звернення: 10.05.2025).
9. Національна асоціація сільськогосподарських дорадчих служб. Про діяльність асоціації та впровадження дорадчих підходів у громадах. URL: https://naas.gov.ua (дата звернення: 10.05.2025).
10. ENI CBC Romania–Ukraine Programme. Дунайський проєкт у сфері охорони здоров’я. URL: https://ro-ua.net/en/projects/healthcare-danube (дата звернення: 10.05.2025).
11. European Network for Rural Development. LEADER/CLLD. URL: https://enrd.ec.europa.eu/leader-clld_en (дата звернення: 10.05.2025).
12. Законопроєкт №13202. Проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впровадження основних вимог до системи управління та контролю у сфері сільського господарства». URL: https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/43118 (дата звернення: 10.05.2025).